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同志们： 这次会议的主要任务是：研究部署2008年度全省二级建造师执业资格考试考务工作，统一思想、提高认识、明确目标，确保2008年度考试考务工作顺利进行。今天，省建设厅、省建管局有关处室的负责同志也参加了会议，一会还要作重要讲话。这次会议时间短，但任务很重，请大家务必集中精力，认真地听、仔细地记，广泛交流、讨论，全面吃透会议精神，准确把握和明确今年考务工作任务和目标。下面，我谈七点意见。 一、认清形势，提高做好考务工作重要性的认识 今年的二级建造师执业资格考试，适逢举世瞩目的北京奥运会开幕前夕，做好今年的考试考务工作，意义尤为重大。在前一阶段报名和资格审查工作中，各市精心策划，周密部署，圆满完成了考试报名、资格审查、信息上传、费用收缴、试卷订购、考点考场安排等工作。大家不辞辛苦，加班加点，付出了辛勤的劳动，在不到一个月的时间里，共受理了5万余人报名，经资格审查符合考试报名条件为46312人，全面地完成了考试报名工作阶段的各项任务，为下步的考务工作奠定了坚实的基础。但是，在前阶段省里进行数据采集、整理和打印准考证工作中，也发现了不少问题。个别市在报名环节考生信息出现较多错误，使一些考生的信息不能正确采集和导入，这将给下步考试考务工作和今后的成绩管理、资格证书打印工作带来了严重影响。出现这些问题固然有报名软件不完善的原因，但主要还是这些市审查不认真造成的。同样的报名软件、同样的报名时间，为什么有的市很少出错或基本没有错误，而有的市出错率却非常高，关键还是责任心和认真的程度。今年的考试是我们组织的第四次考试，前三次一次比一次好，很多环节大家都很清楚了，这样更容易产生松懈麻痹思想，大家仍然要丝毫不能懈怠，每一步骤、每一环节都要严格按要求去做，确保一丝不苟地做好每一项工作。 今年我省二级建造师执业资格考试全省17个考区共设置了25个考点，考场达3700多场次，有11万人次参加各科目考试，全省考务人员预计在4500人左右，任务十分艰巨。目前，全国上下都在全力以赴抗震救灾，北京奥运会也即将隆重开幕，新的形势要求我们的组织管理工作一定要精上加精、细上加细。在这种特殊的时期，组织这么多考生参加考试，这么多考点、考场，我们工作哪怕出现一丝纰漏，就不是小问题，很可能引起社会巨大反响，甚至成为社会问题，这个责任谁也负不起。我们要认清形势，认真汲取经验教训，深入研究防范措施。今年考试工作省里从接收试卷、试卷下发各市及回收、答题卡阅卷、主观题成绩录入以及考试成绩管理仍然同去年一样，全部交由国家认可的保密单位负责，主观题阅卷邀请纪检监察部门全程监督。各市务必统一思想，明确目标，进一步增强做好考试工作的责任感和使命感，以健全工作制度为核心，以强化岗位目标责任制为手段，以严肃考风考纪为抓手，以加强考场一线管理为重点，精心组织，真抓实干，确保我省今年二级建造师考试组织工作不出现任何纰漏。 二、加强领导，建立和健全考试工作组织机构 抓好考试考务工作，组织领导是关键。从今天起，我们就转入了考试实施阶段工作。在这种特殊时期，大家必须要保持清醒的头脑，深刻认识到今年考试考务工作的重要性和艰巨性，以高度的责任心重视和抓好这项工作。为保障考试工作顺利进行，会后各市要立即向主要领导、分管领导认真汇报，统一思想，制定措施和工作方案。各市要立即设立2008年度二级建造师执业资格考试考务工作办公室，组成强有力的考试考务工作班子，形成组织健全、领导有力、协调一致、监督到位的考试工作组织体系。各市考试考务工作实行总监考人负责制，总监考人必须由各市建设主管部门主要领导担任，主要领导要到考场监督、指导；分管领导担任副总监考，必须全天候靠在考点。要成立巡考工作组，在总监考人领导下开展工作，巡考工作组由市建设主管部门、市纪检监察部门有关人员组成，负责对考区内各考点的考试进行巡考。各考区巡考人数应根据考点考场数量确定，原则上要求考点每一楼层均应设置1-2名巡考人员。为方便各市与监察部门的衔接，我们近期与省监察厅纪检监察室进行协商，由监察厅通知各市纪检监察部门参与二级建造师执业资格考试的有关工作，大家在考前一周与当地监察局执法监察室联系沟通，取得他们的支持。 各市考试考务工作办公室要设立试卷管理、安全保卫、后勤服务、协调调度等工作小组，各小组应适当吸收考点学校的人员协助工作。各小组要明确责任，各司其职。试卷管理组负责试卷的保密、出入库、接运、分发、回收、封装、看护等工作；安全保卫组负责维护考点秩序，协助处理违纪等工作；后勤服务组负责考务所需物资的购置，为考生提供饮用水、医疗救治服务等事项。协调调度组负责随时做好人员、车辆等情况调度安排，紧急情况报告等事项。 各市考试考务工作办公室要制定2008年度二级建造师执业资格考试组织工作方案，做到部署周密，程序严谨，措施得力。要建立考试工作预警制度，确定处置突发事件的负责人、报告人、责任人，制定应急措施。要建立报告制度，一旦发生紧急情况，应迅速逐级如实上报，不得隐瞒、拖延。要建立值班制度，考试开始前48小时至考试结束后48小时，安排专人值班，确保与省建设厅联系畅通。各考区总监考、副总监考及各考点主考人、值班人员名单及联系电话、手机号码要于 考试期间，省建设厅、省监察厅、省建管局将联合成立巡视工作组，对各市2008年度二级建造师执业资格考试实施情况全面监督指导。省巡视工作组的人员将于 三、落实责任，层层签订岗位责任制 今年各级仍要进一步在制度建设上下功夫，对考试工作的各个环节都要制定和完善严格的规章制度，明确职责分工，规范工作程序。大家务必严格遵守规章制度，明确职责分工，按工作程序办事，避免违规操作，坚决杜绝自行其是。省里制定的《应试人员违纪处理规定》和《考务工作人员违纪违规行为处理规定》，涵盖从考生到监考、主考、巡考、巡视、阅卷等环节，哪一环节出了问题，就追究哪一环节责任人的责任。各市要认真组织学习，认真贯彻执行。 今年的考试工作要进一步落实责任人制度，各考区总监考是第一责任人，各主管科（处）主要负责人是直接责任人，要坚持谁领导谁负责，谁主管谁负责，谁的岗位出了问题谁负责，谁的考场出了问题谁负责的原则，层层落实岗位责任，签订责任书。省建设厅要与各市建委（建设局）签订考试考务工作责任书，明确考务工作目标、责任、奖惩措施和考评办法等事项。责任书已印好，各市带回去，由主要领导或分管领导签字、加盖主管部门公章后，报省建设厅。 各市要全面落实工作责任制，将各阶段、各环节、各岗位目标、任务、责任落实到人，并签订目标责任。要特别强调的是，各市建设主管部门要与接考学校签订考务工作责任书，明确双方权利义务以及相应责任。要求各考点选用政治素质高、责任心强、业务熟练、敢于坚持原则的同志担任监考和考务工作人员。明确每一考点设主考1人，副主考1-2人，主考、副主考分别由所在考点学校的负责人担任；每一个考场安排的2名监考人员原则要求1男1女，监考人员由考点所在学校教师担任；每一个考点根据需要配一定工作人员。要督促各考点要建立岗位责任制，监考人员、考务人员要登记，报考务工作办公室备案。对考试工作中出现的玩忽职守、弄虚作假、泄露秘密的违法违纪行为，都要严格依据《考务工作人员违纪违规行为处理规定》进行责任追究。 四、抓好考务培训，做好考场的设置工作 应该说，前两年各市的考务培训工作比较扎实到位，使考务工作人员了解和吃透省里考务工作会议精神，明确岗位职责，对考试工作重视程度有了很大提高，为成功组织考试工作奠定了坚实的基础。今年各市仍要高度重视和必须抓好考务培训这项工作。为规范考务工作，我们今年又印制发放了一批考试《工作规程》、《规则规定》，统一制发了巡视、总监考、副总监考、巡考、主考、副主考、监考、工作人员等各类证件近5000个，并且对巡视、巡考、监考等各类人员的职责都作出了明确规定。各市考试考务工作办公室要认真组织考务培训工作，合理设置岗位，明确岗位责任，要分层次对巡考、主考（副主考）、监考等考务工作人员进行上岗培训，培训内容包括：本考区考试实施方案、人员分工、岗位设置、工作标准、工作流程等；组织学习《考试工作规程》、《考务工作人员职责》、《应试人员违纪违规行为处理规定》、《考务工作人员违纪违规行为处理规定》和《试卷运送、交接与保管规定》《考场规则》等规定；讲解工作技巧、试卷及答题卡发放要求及填涂训练等。讲解工作流程、工作标准和工作技巧。通过培训，要做到每位工作人员精通考试政策，掌握工作技能，明确岗位职责，熟悉工作流程。各市要确保对巡考、主考、保密、值班等岗位的人员的业务培训时间不少于4小时。 今年的考试与全国四、六级英语考试同步进行，增加了考点选择的难度，虽然设置的考点数量比去年有所增加，我们知道大家克服了许多困难，高度重视了这项工作。今年省里将及时拨付考务费用，确保各市考试经费充足。下一步，各市要规范考点、考场设置。具体要求是：各考点入口处要悬挂“2008年度山东省二级建造师执业资格考试××考区××考点”标识横幅，考点内的醒目位置要张贴考场分布示意图、有关考试规则、考试时间表等指示标识；考点内要设监考工作办公室、试卷封装室、巡考（巡视）接待室等场所；各考点要安装手机信号屏蔽器等监考设备，考试时开启屏蔽器，如因特殊情况不能安装，要设立手机袋将考生手机集中保管；考试期间，警戒区内与考试无关的教室、办公室等应封闭；考点内还要设饮用水、医疗、存车等服务点，尽可能为考生提供方便。考场要求安全、安静，通风、采光、照明等条件良好，桌椅适合成年人使用，阶梯教室及其他有坡度的场所不易设为考场，如设置要隔排安排座位；在考场入口处贴考场序号，考桌要求单人、单桌、单行排列，间距不少于 五、突出重点，抓好监考环节工作 二级建造师执业资格考试时间是全国统一确定的，除遇不可抗力并报省考试工作办公室决定外，任何组织、个人无权决定提前、推迟、延长或缩短考试时间，包括考试当天的开考、结束时间。要组织安排好监考工作，监考工作是考务工作的中心环节，各市考前一定要督促各考点抓好对监考人员的考务培训工作，要重点讲解监考工作程序、监考人员职责及有关规则规定，使监考人员掌握政策尺度，熟悉工作流程。前几年个别考点出现雷同卷较多的情况，主要就出在监考不严、培训不到位上，今年各市一定要加以注意。 每场考试开始前，由总监考人或其委托的主考人随机确定考场监考人员名单。每考场两名监考人员在规定时间、地点共同领取试卷及考具用品，检查试卷密封情况，办理交接签收手续。考场两名监考人员领取试卷后直接到达考场，不得单独行动，不准携试卷去其他任何地方。监考人员要指导应试人员在《考场存根》上签字，核对应试人员与其所持准考证、身份证件及座位号、相片是否一致；开考前15分钟，向应试人员宣读考试应试规则；开考前10分钟，启封答题卡，清点份数，按座位号发放给应试人员；开考前5分钟，向应试人员展示试卷袋密封情况，启封试卷袋，清点试卷份数，核对无误后下发；指导应试人员在试卷、答卷（卡）的指定位置填写（涂）姓名、准考证号等，考试期间要逐一检查考生信息的填涂是否准确，发现有误立即纠正；及时回收提前交卷考生试卷、答卷（卡），检查其姓名、准考证号有无更改，试卷页码是否齐全，有无盗割、夹带、替换等情况，无误后方可离开考场；要做好缺考登记，填写（涂）缺考人员卷（卡）姓名、准考证号、缺考标识等，填涂缺考标记及考生信息一定要准确无误，否则会影响阅卷工作；结束时间一到，要求应试人员停止答卷，坐在原位，将试卷和答题卡分别翻放在考桌上，然后按照准考证号顺序，依次收集试卷、答卷（卡），检查无误后，准许应试人员离开考场。 考试期间，监考人员要做好考场情况处置。应试人员准考证、身份证件不齐全者，不得进入考场参加考试，身份证丢失来不及补办的，要开具所在地派出所带有照片的证明；开考30分钟后，禁止迟到的应试人员入场；开考60分钟内，禁止应试人员离开考场。如发现试卷有误，要立即报告主考人。监考人员要认真填写考场情况记录单。如发现违纪行为，要依据《应试人员违纪行为处理规定》及《工作规程》要求，处理并记录应试人员违纪行为，并在答题卡上填涂违纪标记。考场监考人员严禁擅离工作岗位，擅自调换考场，擅自提前或推迟考试起止时间，擅自对试卷内容作出解释或提示，擅自将试卷、答卷、题卡带出考场，监考期间禁止使用手机等通讯工具。每一场考试结束后，考点要安排专人再次清理考场，如发现漏收试卷、应试人员遗落证件等异常情况，立即向监考办公室报告。试卷和答卷（卡）务必做到原袋出原袋装回，严禁混装、错装，以避免造成阅卷遗漏现象。 为保障考试秩序，考试期间，要视具体情况封闭考点或整幢教学楼，考场外围 六、严肃考风考纪，认真处理违纪违规行为 考风考纪抓得好与坏，事关考试的成败。近年来，一些执业资格考试出现了不少问题，教训是深刻的。大家必须时时刻刻绷紧严肃考风考纪这根弦，如履薄冰、常抓不懈，一丝一毫麻痹不得。各市要总结以往考试的经验教训，针对考风考纪易出问题的环节和方面，认真研究防范措施，制定解决替考、利用通讯工具作弊、串通作弊等办法，力争从源头上防止和减少违纪作弊行为的发生。要加大宣传教育力度，利用公示栏公告违纪处罚规定，警示教育应试人员遵章守纪。 各市要组织考务人员认真学习《应试人员违纪违规行为处理规定》，掌握标准尺度。对考试过程中发现违纪作弊的考生，要视违纪情节轻重，严肃处理。对严重违纪情形的，要立即报告巡考人员，由巡考人员报告总监考人，安排专人将违纪人员带至监考办公室进行处理，避免在考场内发生冲突，引发考场秩序混乱。处理违纪违规人员是要收集、保存证据，如作弊工具，字条、书籍，证人证言、考生书面说明、询问笔录等应妥善保存。对违纪作弊的考生处理要坚决、及时，决不姑息，并及时在考区醒目位置公告，以起到震慑作用，营造严肃考风考纪的良好氛围。 要组织考务工作人员认真学习《考务工作人员违纪违规行为处理规定》，督促和要求考务人员严格履行岗位责任。对出现一般违纪违规行为考务人员，应及时予以撤换，并通报其所在单位；对出现泄密、指使或纵容他人作弊或参与考场内外串通作弊等严重违纪违规行为的考务人员，给予通报批评，并视情节轻重给予相应的行政处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。今年我们提出明确要求，如果哪个考区发生试卷泄密、考场出现大面积作弊现象等严重违纪事件的，或雷同卷比例超过4%的考区，省建设厅将会同监察厅追究有关责任人的责任，对考区予以通报批评，直至取消其设置考区的资格。 七、严格保密措施，确保保密工作万无一失 各市要成立2008年度二级建造师执业资格考试保密工作小组，全面指导、监督考试组织实施过程中的保密工作。保密工作小组组长要由市建设主管部门或纪检监察部门分管领导担任，成员要有建设主管部门保密或纪检科室人员参加，也可邀请纪检监察部门、保密部门人员参加。 各市到省里运送试卷、答卷过程中，要加强试卷运输途中的安全保密，按照运送“密品”的要求，选择政治素质好、具有保密知识的人员负责试卷接送、保管工作，要配备车况好、安全系数高、车厢封闭的车辆，邀请公安或武警进行押运。运送试卷车辆必须专车专用，运行途中不得搭乘无关人员，捎带无关物品，代办其他事情。要选择安全、快捷的运输方式和路线，运送试卷的车辆途中不得做长时间停留，任何时间试卷车上不得少于两人（不包括司机），试卷必须当天出库，当天入库。 各考区要按照保密标准设置试卷保密室，保密库房、保密柜要符合防火、防水、防盗的要求。保密室、保密柜必须设两把锁，钥匙应由建设、监察或保密单位的同志分别掌管，不能转交他人或互相代管，两人共同在场时才能开启。除看管、领送试卷人员及 试卷在出入保密室、下发考场及回收等各环节应办理交接手续。各考区派２名以上考务人员，持市建委（建设局）介绍信和接卷人员工作证或身份证按指定的时间和地点领取试卷。考试过程中，试卷严格在规定区域内使用，严禁试卷流失，严禁其他人员接触试卷。每一场次的试卷在启用前，由试卷管理人员和保密人员，在保密室办理试卷领取手续，使用专车，按照确定的行驶路线，在开考前1小时运抵各考点监考办公室。试卷袋在监考办公室分发至各考场前，再次进行密封检查，由考场监考人员办理领取手续。每场考试完毕，监考人员立即回收应试人员试卷，不得遗漏试卷，不得拖延时间。领取、回收试卷的每一环节都清点验收，检查试卷数量应与考场数、考生人数是否相符，与送交清单是否一致。要检查有无破损、开封、散落等现象。发现问题要及时查明情况，并逐级上报。要突出强调的是，试卷在任何环节的交接过程中，都必须有两人以上在场和签字。 要认真做好试（答）卷封装工作。试（答）卷应在指定场所在保密人员或巡考人员在场监督的情况下进行封装，任何人不得在其他场所自行封装。回收试卷、答卷（卡），均包括缺考人员卷卡，要安排专人核验每个考场回收的试卷份数是否正确，复核无误后，复核人签字，并对试卷立即进行封装，并填写袋面应到人数、实到人数、缺考人员考号等内容，由监考人员签名，用随袋下发的统一密封条密封试卷袋，加盖试卷密封章，密封章只盖在试卷袋外的封口处。试卷封装后，再次指定专人逐袋检查、验收，如发现错封、漏封、密封破损或漏填封面项目的，应重新封装、填写，并由主考人签字。考场记录单填写完整后放回原袋内。 封装后的试卷按考点、考场顺序排列，使用原试卷箱包装，必要时应对试卷包装箱采取防水、加固等措施。试卷封装完毕后应立即起运，连同有关报表等资料立即送至保密室。考试结束2天内，各市将全部试卷及答题卡（卷）以及备用卷送返省建设厅指定的保密点。有关考务工作记录表格，应逐项据实填写清楚，签署意见，加盖市建设主管部门印章，按要求分别装订成册，随卷一并上报。 要加强备用卷的使用管理。考试时备用卷应存放于监考办公室，指定专人负责保管。如确需使用备用卷时，由主考人决定，由保密或巡考人员监督，在监考办公室拆封，并填写《备用卷（卡）使用情况记录表》。 同志们，今年二级建造师考试是在抗震救灾严峻时刻和北京奥运会即将开幕两大社会焦点交汇的时期进行的，出现任何纰漏，都可能造成严重的不良后果。大家肩负着艰巨的任务和神圣的使命，务必要加强领导、精心组织，密切配合、协同作战。希望大家要以强烈的责任心和认真的工作态，兢兢业业、一丝不苟，扎扎实实做好每一环节的考务工作，出色完成今年考试工作任务。 谢谢大家。
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