（ 2007 年 3 月 6 日 ）

同志们：

这次会议是省建设厅党组同意召开的。在省建设厅执业资格注册中心成立十周年之际，我们召开这次会议，总结建设执业资格制度的贯彻实施情况，分析当前存在的问题，明确今后的发展方向，部署下一步的工作任务，研究改进和完善各项政策措施和工作措施，意义重大。建设部注册中心对这次会议非常重视，赵春山主任专程赶来参加会议，充分体现了对我们工作的支持。刚才，会议对三年来在建设执业资格注册管理工作中涌现出来的先进单位和个人进行了表彰，我代表建设厅党组向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期从事建设执业资格注册管理工作的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

刚才，发全同志对近年来我省建设执业资格注册管理工作进行了回顾，并就今年的工作做了安排部署。部注册中心赵春山主任还要做重要讲话，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我谈几点意见。

一、全省建设执业资格注册管理工作成效显著

省建设厅执业资格注册中心成立十年来，在厅党组和部注册中心的领导下，在各市主管部门的大力配合支持下，积极贯彻推行建设执业资格制度，一步一个脚印，一年一个台阶，全省建设执业资格制度逐步得以建立和完善。特别是 04 年潍坊工作会议以来，全省各级建设部门不断改革、完善管理手段和措施，加强注册管理工作科学化、规范化建设，促进继续教育水平提高，强化对执业行为的监督管理，为我省建设执业资格制度健康发展做出了积极的贡献。

（一）建设执业资格制度总体框架和法规体系基本确立。 20 世纪 80 年代末，建设部着手研究建设执业资格制度以来，经过试点、启动、发展和不断完善，陆续建立了注册监理工程师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、造价工程师、房地产估价师、注册城市规划师、房地产经纪人、建造师、物业管理师等 9 项执业资格制度，覆盖了勘察设计咨询业、房地产业和城市规划、市政公用事业、工程建设及建筑业，建设执业资格制度总体框架基本确立。目前，在建设行业专业技术人员中实行执业资格制度这一原则，已经列入建设行业各类法律法规之中。《建筑法》、《城市房地产管理法》、《注册建筑师条例》、《物业管理条例》等法律法规，都规定了执业资格制度的有关内容，为建设执业资格制度确定了法律地位。建设部还制定了《注册建筑师条例实施细则》、《房地产估价师注册管理办法》、《造价工程师注册管理办法》、《勘察设计注册工程师管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《注册建造师管理规定》及《高等学校建筑类专业教育评估暂行规定》等多项部门规章，形成了以专业教育评估制度、认证考试制度、执业注册制度、继续教育制度、信用档案制度为主要内容的执业资格制度体系。我省也依据国家法律法规及部规章制定了考试考务、注册管理、继续教育等方面的规范性文件，建设执业资格制度法律法规体系日趋完善。

（二）执业资格注册管理体制进一步理顺 。建设厅党组历来都高度重视建设执业资格注册管理工作，为更好促进执业资格制度实施，加强对建设行业执业资格制度管理体系的研究，整合行政管理资源，经厅党组研究决定并报请省编委批准成立了山东省建设厅执业资格注册中心。多年来，省注册中心认真贯彻执行国家建设执业资格制度，在部注册中心及有关业务司局的领导下，加强与厅业务处室的沟通和联系，认真指导各市有关管理机构开展注册管理业务工作，同时，从大局出发，加强了与人事考试等有关部门的协作配合，较好的理顺了管理体制，形成了上下联动、左右沟通的工作机制，实现了执业资格全过程集中统一管理，提高了执业资格管理工作的整体水平。

（三）执业资格注册管理工作不断规范。 建设执业资格注册制度实施以来，在资格考试、注册管理、继续教育、执业实践管理等各项工作中，各级管理部门都能严格依据国家法律法规和建设部有关管理规定，坚持依法办事，规范管理，提高效率，保证执业注册工作准确、及时。为了贯彻落实《行政许可法》，省注册中心针对执业资格注册的实施程序、申请与受理、审查与决定等事项做了认真研究，制定了各类执业师注册管理指导手册无偿提供给申请注册人员，同时在网站和大厅公开发布，增加注册工作透明度，自觉接受社会和当事人的监督。多年来，各级建设管理部门严格按照工作程序和统一标准，耐心细致地审核注册申报数据，在确保质量的前提下，坚持 20 个工作日完成注册或初审手续，严格履行承诺制，维护了行政许可的严肃性。为了加速注册管理信息化建设步伐， 05 年度省注册中心对注册管理系统进行了升级，并对接启用了新的《注册城市规划师注册登记信息系统》、《注册建筑师、勘察设计注册工程师注册管理信息系统》、《注册监理工程师注册管理信息系统》，有效提高了注册登记工作的质量，为广大建设执业工作者提供了优质便捷的服务。

（四）执业师队伍得到发展壮大、素质明显提高。 专业技术人员要注册执业，必须通过执业资格考试，在注册期内还必须完成规定的继续教育。通过这些制度规定，充分发挥了政府、行业组织、企事业单位在人才队伍建设中的作用，逐步形成了专业技术人员自觉学习、主动学习的长效机制，促使注册执业人员的法律素质、道德素质、业务素质明显提高。截止到 2006 年底，全省取得建设执业资格的人员 6.6 万人，已注册执业 2.04 万人，为全省建设事业科学发展提供了重要的智力支持和技术保障。多年来，我省始终以建设一支高水平、高素质的执业师人才队伍为目标，实行管理与服务并举，大胆进行机制创新和制度创新，加大市场监督检查力度，规范注册执业师行为，全省建设执业师队伍不断发展壮大，执业水平稳步提高，大批优秀的注册师脱颖而出。 在全国率先建立了争优创先机制，推出“十佳”建设执业师命名表彰活动，并大张旗鼓的开展宣传，先后在《大众日报》、《山东建设报》连续报道，并在注册中心网站开设专栏介绍先进事迹，树立了行业标兵，进一步激发了执业注册师的工作热情，强化了责任意识，推进了执业师队伍的健康发展。

（五）执业资格制度执法监督得到进一步加强。 为深入贯彻落实国家和省有关法律法规，进一步规范注册人员的执业行为，强化执业师法律责任意识， 注册中心提请厅党组批准将建设执业资格执法检查，列为全省建设行业综合执法检查的重要内容，每两年组织一次检查。到目前为止，已开展了 4 次执法检查活动 。 通过检查， 深入宣传执业资格制度，严肃查处违法违规行为， 进一步规范了执业单位和执业师的执业行为。 着眼建立长效机制，省里研究了加强建设执业师的信用建设和管理，出台 了《山东省建设执业师诚信档案管理办法》，开发了管理软件并在全省开始实施。 这项工作 是对执业师注册管理工作的重大突破， 确保了为社会提供客观公正、准确可靠的执业师个人信用信息 。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好执业资格注册管理工作的责任感和使命感

当前，我们建设事业面临新的机遇和挑战，必须认真把握。国家将继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入又好又快发展的轨道。同时，国家宏观调控力度将进一步加大，土地管理和信贷政策更加严格，转变建设经济增长方式的任务更加繁重。全省经济工作会议确立的“四个突出、三个更加注重、六个坚持、八个新进展”的工作思路，以及不久前召开的全省建设工作会议提出的“实施一大战略，坚持三个用心，把握三高原则，突出七个重点，推进三个转变”的总体要求，为全省建设执业资格注册管理工作指明了努力方向。

抓好执业师人才队伍建设，是促进建设事业科学发展的关键环节。小平同志曾说过，“任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功”。没有一支规模宏大、结构合理、素质较高、技术过硬的建设人才队伍，我们就不可能完成省委、省政府赋予的各项任务。当前，随着科学技术的发展，特别是信息技术的发展，科学技术日益渗透到工程建设中，渗透到城乡规划建设管理的全过程，发挥的作用越来越大。比如， CAD 技术，使设计人员彻底甩掉了图板，在设计领域产生了一场革命。紧紧依靠科技进步和体制创新，是建设事业持续健康发展的必由之路。建设领域中的许多行业属于传统产业，生产经营粗放，劳动生产率比较低。随着入世过渡期的结束，建筑业、勘察设计咨询业、房地产业和部分市政公用事业，将会直接面对外国公司的竞争，这将是一场十分激烈的竞争。要改变建设领域粗放的生产方式，必须依靠科技进步和提高执业师素质，通过高素质的人来实现科技创新和科技成果转化。同时，随着建设科技含量越来越高、施工难度越来越大