同志们:
最近，中纪委、省纪委分别召开了全委会，建设部召开了党风廉政建设工作会议。胡锦涛、吴官正等中央、省委和建设部领导分别作了重要讲话和工作报告，对深入开展反腐倡廉工作做出了总体部署，对领导干部廉洁自律和作风建设提出了明确要求。厅党组对此高度重视，专门召开会议进行认真学习，并研究了具体贯彻意见。关于党风廉政建设工作，杨厅长还要做重要讲话。下面，我就2006年机关、厅属单位反腐倡廉情况和2007年工作任务讲几点意见。
一、2006年反腐倡廉工作主要情况
2006年，机关各处室、厅属各单位以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻中央、省委、厅党组惩治和预防腐败《实施纲要》、《具体意见》、《具体办法》为主线，深入贯彻中纪委六次、省纪委七次全委会议精神，狠抓各项措施的落实，较好地完成各项任务，省建设厅被评为全国建设系统党风廉政建设先进单位，并在全国纠风工作会议上作典型发言。概括起来有以下几个特点：
——落实科学发展观取得明显成效。中央、省委都把贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，要求对落实情况进行监督检查。国家调控政策涉及建设工作比多，为此，厅党组在认真学习，明确“科学发展”与“非科学发展”的基础上，研究了贯彻意见，进行了专题部署，制定了具体措施，确定了工作重点。先后下发了城乡规划修编、调整住房供应结构、稳定住房价格、建筑节能、污水处理厂建设等一系列政策文件，并分别对房地产调控，污水处理工程项目建设、收费，建筑节能，规划效能监察，整顿建筑市场秩序等组织了专项检查，凡是不符合科学发展，违背和谐社会建设的都给予了坚决纠正和克服，努力营造了科学发展的良好环境。
——贯彻落实《实施纲要》稳步推进。中央、省委惩治和预防腐败《实施纲要》、《具体意见》下发后，厅党组专门成立了领导小组，在组织研讨、反复论证的基础上，于去年4月下发了建立惩治和预防腐败体系的《具体办法》，提出了27项具体任务，明确了牵头处室和单位。各处室、各单位按照党组的要求，积极抓好落实，先后出台了《城市房屋拆迁条例》、《房屋建筑和市政基础设施施工工程量清单计价招标投标暂行规定》和《建筑工程量清单计价办法》，起草的城乡规划、物业管理等一系列政策法规，目前正与省人大、省法制办调研论证，为建设主管部门依法行政营造了良好氛围。
——反腐倡廉教育深入扎实开展。根据上级的部署，结合党员干部的思想情况，厅党组专门下发文件，先后进行了“勤政廉政、科学发展”为主题的廉政教育，组织观看了刘方仁、韩桂芝等违法犯罪案例录像，组织200多名机关和厅属单位的党员干部到省监狱听取服刑人员的忏悔和反省，召开了全省廉政文化建设座谈会，举办了法制宣传与廉政文化书画摄影作品展览。各处室、各单位坚持创新教育方式，注重教育效果，采取请专家作报告、唱响廉政歌曲等多种形式，增强了教育效果。
——廉洁自律各项规定得到认真执行。紧紧围绕资质资格审批、工程项目审查、从业人员培训、财务管理等容易发生问题的关键环节，建立完善了各项规章制度，并利用民主生活会，半年、年终工作总结等时机进行检查，厅纪检组分别召开了四次座谈会，对党员干部执行廉洁自律规定情况进行调度，发现问题及时纠正。各处室、各单位对有关单位和个人送的有价证卷和贵重物品，能退的坚决退回，不能退回的交纪检组。去年机关各处室共上缴现金、有价证卷3.8万元，没有发现严重违法违纪行为。
——反腐倡廉专项治理成果突出。根据厅业务分工和工作实际，治理商业贿赂、规划效能监察和规范出租汽车行业管理由工程处、规划处和城建处牵头，分别成立了领导小组和联席会议制度，制定实施意见和工作方案，进行了专项部署，提出了具体要求，取得明显成效。截止去年年底，共查结建设领域商业贿赂案件9起，涉及913.1万元，有6人分别受到刑事处理、纪律处分和行政处罚，7家民营企业受到行政处罚。有3起违法建设项目受到严肃查处，并在全省进行了通报。多次召开联席会议，对出租汽车行业治理进行研究，及时处理有关问题，化解一些矛盾，初步改善了出租汽车经营环境。
——纠正行业不正之风成效明显。按照全国、全省纠风工作会议的要求和省纠风办反馈民主评议行风的意见，有关处室积极研究整改措施，下大力气解决群众反映的突出问题。截止去年年底，共清理拖欠工程款143.49亿元，清欠比例达到98.91%，通过调查摸底和受理群众投诉，掌握的拖欠农民工工资37.4亿元，已基本解决，同时还逐步建立了防止拖欠的长效机制。中央联系会议交办的130件城镇房屋拆迁信访案件，现已结案116起。厅领导认真在省纠风办、省广播电视台举办的“阳光热线”接听、解答群众反映的问题，有关处室积极做好上线前的准备工作，受到人民群众的好评。
——权力运行制约监督力度不断加大。通过贯彻《党内监督条例》，党员干部特别是领导干部接受监督的意识明显增强。在民主生活上自觉检查执行廉洁自律情况；在举办从业人员培训时，主动邀请纪检、人事部门参加考试、评卷、经费开支等全过程监督；对3个单位进行经济审计；重大节日及时提出纪律要求；部分同志能及时报告个人重大事项；坚持廉政谈话制度，发现苗头性或廉洁方面的问题，及时给予提醒或诫勉谈话，11月份厅党组与处以上干部进行了一次集体廉政谈话。
——案件查处和信访举报工作严肃认真。全年受理信访举报31件(次)，纪检组根据举报内容、干部管理权限，按照厅制定的《纪检监察信访举报处理暂行规定》进行了认真查处。其中涉及厅机关和厅属单位的13件(次)，由纪检组认真调查核实有关事实，提出了处理意见。涉及市县建设主管部门的18件(次)，属于审批方面的，由有关处室和单位与纪检组共同核实情况，提出处理意见；属于领导干部方面的问题，转当地纪委或建设主管部门进行调查核实。通过整顿和规范建筑市场秩序执法检查，发现的791个工程违法违纪行为，已下达整改通知和进行经济处罚。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，不论机关还是厅属单位，不廉洁现象还不同程度存在；专项整治工作取得成效还是初步的，还有大量工作要做；监督不够有力，个别单位执行党风廉政建设责任制还不够认真。这些问题，需要认真研究，采取切实可行的措施加以改进。
二、2007年机关及直属单位党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2007年厅机关、厅属单位党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学观，深入贯彻党的十六大及十六大以来中央全会精神，深入贯彻中纪委第七次、省纪委第八次全会和全国、全省建设工作会议的部署要求，把反腐倡廉工作融入到各项业务建设之中。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，牢牢把握贯彻落实中央《实施纲要》、省委《具体意见》和厅党组《具体办法》这条主线，着力抓好八个方面的工作。
（一）加强监督检查，促进科学发展观的落实。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是解决我国经济社会一切矛盾和问题的根本办法，是促进和谐社会建设的重要措施。机关、厅属单位党员干部特别是领导干部要把落实科学发展观作为重要工作任务紧紧抓住不放。一是要牢固树立科学发展观，深刻认识科学发展观的本质要求，全面领会科学发展观的精神实质，不断增强落实科学发展观自觉性和坚定性，促进建设工作又好又快发展。二是坚持用科学发展观统领城乡规划建设管理工作，认真落实房地产调控、规划效能监察、建筑节能、城市节水、住房公积金管理、污水处理厂工程项目建设、村庄整治等各项工作要求，制定切实可行具体措施，确保厅党组落实科学发展观的决策部署落到实处。三是要结合建设实际，紧紧围绕中央、省委重大政策措施和厅党组工作思路和工作目标，加强对城乡规划修编，房地产调控政策的落实，建筑节能标准执行情况，纠正城市建设中盲目扩大规模、重复建设、破坏生态环境，住房公积金，以及社会主义新农村建设等一系列重大决策部署的监督检查。对有令不行，有禁不止，甚至搞“上有政策、下有对策”的行为，要坚决予以制止和纠正；性质严重、情节恶劣的，进行严肃查处。四是认真落实群众信访接待制度，畅通群众对建设工作诉求表达渠道，积极在省纠风办、省广播电台举办的“政风行风热线”上解答群众反映问题，预防和化解矛盾，特别是化解城镇房屋拆迁、拖欠农民工工资等方面的矛盾，维护好厅机关、厅属单位和建设系统的和谐稳定。
（二）采取有效措施，切实加强领导干部作风建设。党的作风关系党的形象，关系党的生死存亡；厅机关厅属单位的作风如何，直接关系到全省城乡建设的持续健康发展，关系党员干部的健康成长。近日，厅党组下发了《关于进一步加强领导干部作风建设的通知》，各处室、厅属各单位要认真抓好贯彻落实。一是充分认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性。胡锦涛同志在中纪委第七次全会的重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性，强调了全面加强新形势下领导干部作风建设的紧迫感，指出了当前领导干部作风方面存在的主要问题，提出了要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。党员干部特别是领导干部要认真学习，深刻领会精神实质，把思想和行动统一到讲话上来。二是自觉查找领导干部作风建设方面存在问题。要继续按照“八个坚持、八个反对”和厅党组通知的要求，认真查找自身存在的问题，并结合自己的实际情况和所承担任务拿出具体措施，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。三是大力发扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义。切实做到“三个严禁、一个严格、一个改进”，即：严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；严禁以学习考察、招商引资等名义用公款特别是出国（境）旅游；严禁搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的庆典、达标检查评比活动；改进会风、文风，精简会议和文件，认真执行会议、会务接待和差旅费管理有关规定。
（三）强化廉政教育，筑牢党员干部的思想道德防线。根据中纪委、省纪委和建设部党组的要求，结合机关党员干部的思想情况，经党组研究确定，在党员干部中开展反腐倡廉形势、党的优良作风和光荣传统、廉政文化进机关、进单位和典型案例等四个专题的廉政教育。纪检组将会同人事处、机关党委对教育的时间安排、方法步骤、组织领导做出具体安排。各处室、各单位要精心组织、周密安排、采取多种形式，确保教育效果。通过教育，着力解决好党员干部对当前反腐倡廉形势的认识，坚定反腐倡廉的信心；发扬党的优良传统，扎实推进领导干部的作风转变；营造廉洁从政的浓厚氛围，不断增强党员干部廉政意识；汲取典型案例的教训，真正做到为民、务实、清廉。
（四）严肃党纪政纪，认真执行廉洁自律的各项规定。今年中纪委、省纪委全委会对党员干部，特别是领导干部廉洁自律的规定进行了部署和重申，省委2006年12月27日又专门下发了《关于进一步加强领导干部廉洁自律的通知》。各处室、各单位务必要统一思想，提高认识，严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部从政方面存在的突出问题。一是对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节做出组织处理或纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。二是继续严肃查处党员干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。三是加强对党员领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，按照省纪委、省委组织部的部署，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。四是坚决防止和纠正超标准、超编制配备使用小汽车。违规超标准多占住房等问题。五是认真执行发放津贴补贴的有关规定，严肃查处违反规定的行为。五是认真执行国有企业领导人员廉洁从业规定，建立完善薪酬管理、业绩考核等方面的制度，规范工资、津贴、补贴和职务消费行为。发挥职工群众的民主监督，切实维护职工合法权益。
（五）加大工作力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。建设工作与人民群众利益息息相关，虽然这几年我们做了大量工作，取得了明显成效，但一些问题还没有根本上得到解决，同时新的问题又不断出现。各处室、各单位要充分发挥行业的监督管理作用，坚决纠正损害群众利益的突出问题。一是继续纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的行为。切实抓好新出台拆迁条例的落实，合理控制拆迁规模和进度，规范拆迁行为，深入开展拆迁矛盾排查化解工作，严肃查处野蛮拆迁行为。二是切实维护农民工的合法权益。建立完善劳动合同和农民工工资支付长效机制，落实工伤保险等各项制度，改善作业生活环境，加强责任追究，保障农民工的合法权益。三是严格规范出租汽车行业管理。继续开展专项治理，认真落实有关政策规定，进一步规范出租汽车的服务行为，理顺企业与出租汽车司机的劳动用工关系，促进出租汽车行业稳定、健康发展。四是防止挪用、贪污、骗取住房公积金行为。完善以行政监督为主的监督制度，健全监管机制，强化监督手段，加大监督力度，严肃查处挪用、贪污、骗取住房公积金的案件。五是防止村庄整治中损害农民利益的问题。按照中央、省委和厅党组关于建设社会主义新农村的要求，加强对村庄整治工作的指导和监督，确保村庄整治中尊重农民意愿，保护农民的合法权益。六是解决好物业管理中侵害业主权益等问题。开展《物业管理》实施情况监督检查，规范物业服务行为，提高物业管理市场化程度，保护业主合法权益。
（六）强化监督监管，进一步规范行政权力运行。省建设厅所管的行业多，覆盖面广，尤其是规划的审查，资质资格的审批，评优评奖的审定和工程承发包、房地产开发和交易等环节，容易出现不廉洁行为。因此，必须强化内部监督，加强对系统监管，确保权力的正确行使。一是进一步提高对监督的认识。要组织党员干部认真学习《党内监督条例》等一系列文件，进一步明确监督的性质、作用和内在要求，树立权力需要监督，用权接受监督的意识，形成诚心欢迎监督，自觉接受监督的浓厚氛围。二是严格落实党员领导干部各项监督制度。个人重大事项及时向组织报告。提高民主生活的质量，坚持廉政谈话制度，重大问题都要经过集体研究决定。三是深入开展房地产市场秩序整顿。重点围绕房地产建设、房地产交易等环节进行整顿，发现房商勾结、违规违法、权钱交易的，严肃查处。继续开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程招标投标、房地产开发交易、房地产登记、行政审批、市政行业改制等环节的商业贿赂行为。进一步规范建筑市场监管行为，严格施工许可管理，施工验收等环节，规范总包、分包行为。强化对国有资金投资工程项目监管，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为，维护招标投标的公正性。推进风景名胜区管理制度创新，研究制定风景名胜区有关实施细则，规范对风景名胜区管理行为。加强对市政公用市场的行政监管，加快行业信用体系建设，不断提高依法行政的能力。
（七）严格依法办案，认真查处信访举报和违法违纪案件。查办违法违纪案件是治理腐败、端正党风政风的重要措施。根据中纪委、省纪委和建设部的部署，一是突出查处重点。继续查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和利用审批权、行政执法权以权谋私，以及在政府投资中搞虚假招投标，擅自变更规划、房地产开发经营、住房公积金管理、城镇房屋拆迁、安全生产、环境保护等建设领域商业贿赂案件。二是严格办案程序。属于建设领域发生的违法违纪案件，特别是通过开展商业贿赂和专项治理发现的案件，要及时移交或配合有关部门查清事实，按有关法律法规进行处理；对系统发生的信访举报特别是资质资格审批等方面的案件，各处室、各单位要直接或责成有关建设主管部门调查核实有关情况，按规定提出处理意见；对举报厅机关、厅属单位的有关问题，由纪检组认真调查核实有关情况，提出处理建议。三是深入研究建设系统违法违纪案件和信访举报的新情况、新特点，剖析发案原因，提出预防案件发生的具体措施。
（八）深化改革创新，积极推进从源头上预防腐败。认真贯彻中央、省委和全省建设工作会议关于稳步推进体制机制创新的要求，加强源头治理腐败的力度。一是积极推进中央《实施纲要》、省委《具体意见》和厅党组《具体办法》的贯彻落实，建立健全资质资格管理和等级标准、规划效能监察、公积金管理、市政公用事业等各项制度。二是按照《行政许可法》的要求，继续清理行政审批事项，简化审批手续，规划审批程序，最大限度的减少个人自由裁量权。三是加快建立行政执法的监督、考评和责任追究制度，明确界定执法责任，具体落实到行政执法机关及其行政执法人员。四是认真贯彻中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》，全面推行机关、厅属单位政务、事务、企务公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，使行政事务在阳光下运作。
三、切实加强领导，把反腐倡廉工作摆在事关全局的重要位置抓紧抓好今年反腐倡廉的任务已经明确，任务很重，要求很高。关键是狠抓落实、务求实效，推动厅机关、厅属单位反腐倡廉工作再上新水平，取得新进展。工作中要做到“三到位一落实”。
（一）要做到思想到位。认识有多高，行动就有多自觉。只有认识到位，才能把工作做好。要清醒看到当前反腐倡廉任务仍然艰巨，一些腐败现象仍然比较严重，极少数领导干部违纪违法案件影响恶劣。只有用中央、省委关于反腐倡廉的一系列决策部署统一思想，才能坚定信心，明确任务、狠抓落实。各处室、各单位要按照党组扩大会议和厅长办公会议的要求，组织党员干部认真学习胡锦涛、吴官正、张高丽、汪光焘、杨传升等中央、省委领导同志的重要讲话，深刻领会精神实质，全面把握丰富的内涵，认真学习党中央、省委关于反腐倡廉的一系列方针、政策，党员干部特别是领导干部，要有清醒的政治头脑，切实做到心中有数，居安思危，常思责任之重，把党风廉政建设摆到突出位置，纳入整体工作进行思考，以思想真谛求廉政之真、务廉政之实、创廉政之绩。
（二）要做到组织到位。组织到位，始终是推动工作的关键一环。要进一步完善反腐倡廉的领导机制、协调机制、参与机制和工作机制，不断提高机关各处室、厅属单位领导成员坚持“两手抓，两手都要硬”和“两同时”的本领和能力，严格落实党风廉政建设责任制，一方面要带头执行廉洁自律的各项规定，另一方面要根据党组分解的任务，切实负起牵头责任。特别是要认真完成省委赋予省建设厅的一项牵头任务，五项配合任务。即：房地产市场秩序专项整治。控制党政机关修建楼堂管所；整治违法排污企业，查处环境保护方面的违法违纪行为；强化对政府投资工程的监督管理，规范建筑市场交易行为；推进厂务公开和公用事业单位办事公开。相关处室要切实履行职责，制定具体工作方案，研究具体实施意见。要主动与有关部门加强联系，及时解决工作中遇到的问题，推动工作扎实有效开展。
（三）要做到措施到位。措施具体，落实才有力。今年党风廉政建设和反腐败工作任务覆盖面广、容量大，要结合本处室、本单位的实际情况，突出重点，制定具体措施，把各项任务落到实处。厅纪检组将结合半年工作总结，分别召开各处室、各单位座谈会，对执行廉洁自律规定的情况和反腐倡廉的任务完成情况进行调度，同时，还要对落实科学发展观、加强领导作风问题等情况进行专项检查。各处室、各单位每个季度都要对本处室、本单位落实反腐倡廉任务和执行廉洁自律情况进行一次分析研究，发现问题，及时纠正。
（四）要做到效果落实。落实不落实，效果见分晓。衡量、检验反腐倡廉工作的实效，主要看是否对反腐倡廉工作的认识有提高，形成了齐抓共管的良好局面；是否高标准、高质量完成了党组部署的“规定动作”，又创造性地搞好有特色的“自选动作”；是否执行廉洁自律各项规定，没有违法违纪行为；是否党组满意，群众赞同。所以，各处室、各单位一定要在抓落实、求实效上下更大功夫，运用行之有效的新方法、新途径，把党风廉政建设和反腐败做好。
同志们，今年的反腐倡廉任务已经明确，大家要狠抓落实，确保厅机关、厅属单位党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为建设事业又好又快的发展提供坚强有力的保障。同时，借此机会，对给予纪检监察工作大力支持的机关各处室、厅属各单位表示衷心的感谢！
