同志们：
     自今年年初以来，各级建设行政主管部门认真贯彻国家和省关于开展治理商业贿赂的重大决策部署，及时召开会议，成立组织领导机构，制定工作方案，开展自查自纠，全省建设领域的治贿工作正在积极推进。但从总体情况看，这项工作的声势不够大，进展不够快，效果还不够明显。借今天这次建设法制工作会议的机会，我再强调三点：
     一、进一步增强专项治理工作的责任感和紧迫感
     应该说，通过近十年来的整顿规范建筑市场秩序和执法监察工作，建设领域的各类市场经营行为已逐步规范，行业风气已明显好转。但是，由于建筑市场的过度竞争，规章制度不够健全，监管工作不到位，商业贿赂现象在建设领域仍然存在，在有些环节甚至还比较严重。因此，国家和省里都把工程建设领域列入了六个重点治理领域之一。最近，中央和省专项治理工作领导小组连续召开会议，约谈有关部门负责人，调度情况、研究措施、提出要求，同时派出督导组深入到各地、各行业进行督促检查。对治理商业贿赂工作，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，下决心要抓出成效，这是关系改革发展稳定大局的重大政治决策。对此，各级建设行政主管部门务必引起高度重视，充分认识商业贿赂的危害性和专项治理工作的重要性、紧迫性，把这项工作作为当前的重大政治任务，不等不靠，以更坚决的态度、更有力的措施，创造性地开展工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
     二、准确把握建设领域治贿工作的关键环节和工作重心
     工程建设及其管理活动涉及面广、参与主体多，有很多环节极易诱发商业贿赂，专项治理工作任务非常繁重，必须抓住关键环节，把握工作重心，解决突出问题。建设领域的商业贿赂主要集中在两个方面，一个是行政许可，一个是项目建设。在行政许可方面，比较突出的是规划管理中建设用地性质变更的审批、一书两证的核发、开发项目容积率的确定及调整，房地产开发项目的确立及招标、预售许可证的发放、房屋的确权办证，以及各类企业和执业人员资质资格的审查审批等环节。在项目建设过程中，比较突出的是规划设计方案征集、项目招标投标、工程发包分包、设备材料采购以及工程造价审核等环节。上述环节都应当作为专项治理工作的重点。同时，由于贿赂行为发生后行贿、受贿双方都已获利，一旦揭发彼此都将受到违纪或违法的处罚，通过自查自纠或鼓励彼此互相揭发的方式很难取得实实在在的效果，而且也不能象过去一样搞群众运动。另一方面，由于多数建设类企业已经改制，内部实行承包经营，具体地项目运作机构具备比较自主的财务支配能力，贿赂费用很容易通过考察费、材料款、人工费等名目核销，即使是经济审计也很难从帐目上查出问题。在这种形势下，立足我们建设管理工作的实际考虑，要做好治理商业贿赂工作，除了要认真自查自纠外，工作的重心要放到通过建立长效机制，完善有关规章制度，加大监管和执法力度，努力规范市场经营行为及行政管理行为上，从制度和机制层面堵塞容易发生商业贿赂行为的漏洞，尽量避免或减少商业贿赂的发生。
     三、下一步要突出抓好的几项工作
     一是加强宣传教育，尽快营造反对商业贿赂的浓厚氛围。专项治理工作要取得效果，必须首先从舆论上形成高压态势。要继续大张旗鼓地宣传有关治理商业贿赂的法律法规和政策措施，使建设系统广大干部职工和建设领域各经营主体切实认识商业贿赂的危害，切实体会党和政府对于治理商业贿赂问题的决心，自觉端正行政管理行为和市场经营行为，自觉抵制商业贿赂。同时，要充分运用商业贿赂案件的反面典型开展警示教育，给有行贿、受贿动机的人以强大的心理压力，积极发挥高压态势的震慑作用。
     二是深入研究，有针对性地开展工作。建设系统的各级各部门，特别是负责规划、房地产、招投标、造价、资质资格审批的部门，要对照前面提到的容易发生商业贿赂的重点环节，认真研究在这些环节会发生哪些商业贿赂、为什么会发生商业贿赂，掌握本行业、本部门商业贿赂案件的特点和规律，深入分析其滋生蔓延的深层次原因，从制度和监管层面查找漏洞，有针对性地制定工作措施，完善防范机制。特别是对那些大家普遍反映容易发生商业贿赂又缺乏必要监管手段的环节，比如约束建设单位在履行工程建设程序和项目发包方面的行为，减少负责行政许可事项部门和人员的自由裁量权等，各级各部门要积极研究办法、完善制度，力争在机制、体制上有所创新。
     三是加大对治贿工作的监督检查力度。各市建设行政主管部门，包括各业务主管局，除着力抓好本部门自身治理商业贿赂工作外，还要经常性地深入到所辖行业和系统，加强指导、督促和检查，对工作中遇到的新情况、新问题及时进行研究总结，制定解决具体问题的思路和对策。近期，省建设厅治贿办将组织对各市建设行政主管部门专项治理工作的组织实施情况进行一次全面的调研督导。对于工作力度不大、无明显效果或只做表面文章、敷衍塞责的，严肃追究有关单位和责任人的责任。
     今天来参加会议的多数同志并不分管治理商业贿赂这项工作，但也都分管着很多业务工作，请大家一方面要做好自己分管领域的治理商业贿赂工作；另一方面，要把这些精神向主要负责同志原原本本地汇报一下，希望重视和抓实这项工作。