| 全省建设执业资格注册管理工作会议 经验交流材料之二 |
| 加强执业资格管理
服务建设事业大局 |
| 东营市建设委员会组织人事科 今天，参加全省建设执业资格注册管理经验交流会感到非常高兴。刚才，听了兄弟市建设执业资格注册管理的经验介绍，感到收益匪浅，回去以后一定要结合我市的实际情况学习借鉴。下面，我把我们在建设执业资格注册管理中的一些做法，向领导和同志们汇报一下。不当之处，请多提宝贵意见。 一、统一思想，提高认识，把建设执业资格注册管理摆上重要日程 实施建设执业资格注册制度，是执业资格制度的重要组成部分，是建设系统人事制度的一项重大改革，是与国际接轨的必然要求。在我国已经加入世贸组织的今天，有效地实施好这一制度，不仅关系到建设人才战略的顺利实施，而且关系到勘察设计、城市规划、建设监理、房地产、工程造价等市场秩序的规范、有序乃至整个建设事业的健康发展，关系到加快城市化进程和人民生命财产的安全。我市地处全国第二大油田—胜利油田腹地，是黄河三角洲上的中心城市，是山东半岛城市群的重要组成部分，也是山东加工制造业基地，需要大量的建设人才做支撑，实施好建设执业注册管理制度更有着特殊的意义。因此，全市建设系统上到各级领导，下到专业技术人员和建设执业资格注册管理人员，都非常重视实施好建设执业资格注册管理的每一项制度，将其摆上重要议事日程。成立了东营市建设执业资格注册管理工作领导小组，建委一、二把手分别担任领导小组正、副组长，各有关科室、单位的主要负责人为成员。领导小组办公室设在组织人事科。领导小组定期不定地听取工作汇报，研究解决工作中遇到的问题。组织人事科正副科长有相当多的精力用于执业资格注册管理工作。在科内人员少、工作头绪多的情况下，拿出专人承办执业资格注册管理的具体事务。由于认识到位、工作到位，保证了各项目标任务的圆满完成。 二、强化措施，建章立制，保证建设执业注册管理制度的有效实施 我市现有勘察设计、建设监理、工程造价咨询、房地产评估等执业单位67家，已经注册和正在办理注册的各类建设执业师分别为466名和55名，分布在胜利油田、石油大学、市直和三县两区。由于人员分布高度分散，给日常管理工作带来了较大难度。为此，我们在省建设执业资格注册管理中心的大力支持和具体指导下，大胆探索执业资格注册管理的新方法、新途径，并已取得初步成效。 一是出台了《关于加强建设执业资格注册管理的意见》，使之有章可循。我们对建设执业资格注册工作采取的是集中管理的模式，除执行业务工作分别由相关业务科室和单位进行行业管理外，其考试报名初审、教材证订、相关培训、继续教育、注册等日常性工作由组织人事科统一进行管理。这样做的优点，是能够做到执行政策的统一性和标准的一致性。但也存在着管人与管事相脱节的弊端。为了解决这个问题，我科在进行深入调查研究的基础上，向建委写出了《关于我市建设执业师情况的调查报告》，对建设执业师的现状、存在的主要问题、产生问题的原因以及解决这些问题的措施等向建委提出了建议。在征求多方意见的基础上，起草了《关于加强建设执业资格注册管理的意见》，并以建委正式文件下发各有关科和各执业单位，以此作为对上级关于建设执业资格管理政策的补充，使之成为日常管理的依据。 二是分工协作，密切配合，实现管人与管事的有机结合。为了避免出现管理中的漏洞，切实履行职责，我们主动与有关业务科室做好协调工作，向他们及时提供执业师的有关信息，做到资源共享。凡执业单位资质申报、资质升级中涉及到建设执业师的，在提交主任办公会以前，须经组织人事科核实执业师的情况，并将其作为资质申报、资质升级的重要内容向主任办公会一并汇报。另外，还建立了联合执法检查制度、对违规违纪执业师联合调查制度等。建设执业师的信用考评和评选十佳建设执业师活动等工作也是由组织人事科牵头，各有关科室、单位共同完成的。同时，我们与市人事局密切配合，及时研究工作出遇到的问题，共同制定解决问题的办法，互相促进，共同提高。 三是建立信用考评体系，增强建设执业师的诚信意识。为了响应东营市委、市政府建设“信用东营”的号召，解决部分建设执业师诚信意识淡溥的问题，提高建设执业师的整体素质，我们制定了《东营市建设执业师信用考评管理办法(试行)》。信用考评分为A、B、C三个等级，考评基本分为100分，实行加减分制，对获得各级各类表彰奖励的进行加分，对有不良记录的进行减分。考评结果在90分以上的为A级，70分至90分的为B级，70分以下的为C级。考评结果通过“东营建设信息网站”等媒体向社会公布，一年内作为执业活动的重要依据。现已建立起了建设执业师信用档案，信用考评正在进行中。 四是开展了评选东营市十佳建设执业师活动。为了激发建设执业师的工作热情，强化责任意识，形成求实创新、奋发有为、干事创业、乐于奉献的良好氛围，我们于近期开展了评选东营市十佳建设执业师活动。制定了评选标准和办法，成立了评委会。通过组织人事科资格审查、业务科室业绩考核、执业师互评和评委会综合评议等，评选出了十佳建设执业师，其中注册建筑师3名，结构工程师、监理工程师、造价工程师各2名，房地产估价师1名。于春节前召开大会进行了表彰。这项活动在广大建设执业师中产生了良好的反映，达到了预期的效果。 五是慎重解决建设执业师的挂名问题。建设执业师的挂名，是由多方面原因造成的，这个问题不解决，势必影响到行业和个人信用问题，但如果采取“一刀切”的办法，又会带来许多后果。为此，我们进行了认真调查，并制定了相应的措施：对已经挂名的，在现有单位资质等级条件下，通过继续注册和变更注册逐步规范；对以虚假和不正当手段获得注册证书并允许他人以本人名义执业的，一经查实，报请上级有关部门撤消注册、收缴征书和证章，并对负有责任的聘用单位作出相应的处罚；对已资质就位和今后新成立的单位防止和避免出现新的挂名问题；对出借证书、证章并私取报酬的，一经查实，给予严肃处理。 六是尽职尽责，严格把关。建设执业资格注册管理工作政策性比较强，我们在日常工作中严格注册管理规定办事，从报名初审到注册的每个环节严格标准、严格程序，认真审核有效证件。为了掌握人事代理的有关规定，我们到人事代理机构咨询；为了掌握胜利油田人事管理规定，我们到胜利油田组织部进行了解。对拿不准的问题及时请示省注册中心。涉及到技术性较强的事项，我们协调专业人员进行审核。如去年对化工、机电等四种新增执业师的考核认定时，按省注册中心规定，需要对申报人员的主要成图进行审核。我们通过勘察设计协会抽调了4名专业对口、业务比较强的专业人员审核了一周的时间，保证了上报材料的准确性、完整性。近年来，每年平均办理注册上百人次、继续教育200人次以上、考试报名初审上千人次，未出现过大的纰漏和差错。 三、增强服务意识，寓管理于服务之中 在做好日常管理工作的同时，我们在提高工作效率和服务水平上狠下功夫。 一是在东营建设服务大厅设置了建设执业资格注册管理窗口，专人负责这项工作，实行一门受理，一个窗口对外，外来办事人员不需到科室就能办理。实行了服务承诺制、首问负责制等制度。赋予窗口人员较大的权力，将专用章存放窗口，职责范围内的事项当场办理完毕。 二是通过多种途径，将注册管理的政策和动态及时传达和通知到服务对象。我们将承诺内容、时限、办事程序、所提报的材料等通过电子屏幕、明白纸等形式让服务对象随时可以了解，遇到紧急事项，除通过信函、传真等形式通知有关单位外，我们还通过东营电视台、东营日报等媒体播发，将有关事项及时通知到有关单位和人员。为了让服务对象全面掌握有关政策，我们编印了《工程建设执业资格注册管理文件汇编》，收录了2002年底以前所有政策性文件，印刷1000册，免费提供给县区建设局、各执业单位和前来办事的人员。 三是实行现场办公制度。胜利油田专业技术人员比较多，为了提供及时、便捷的服务，在考试报名比较集中时，我们联合市人事考试中心工作人员，到胜利油田职改办现场审核报名人员情况，受到了他们欢迎。 四是广泛征求服务对象对我们工作的意见和建议。通过召开座谈会、填写意见簿等形式，了解服务对象对我们工作的意见和建议，不断改进工作方法，提高服务水平。 我们在建设执业资格注册管理工作中虽然进行了一些索探，积累了一些经验，也取得了一定的成绩，但与形势发展的要求、与各级领导的期望、与先进市相比还有不少差距，工作中也确实存在着一些薄弱环节。我们一定要以这次会议为契机，进一步做好建设执业注册管理的各项工作，以奋发有为、干事创业的精神状态迎接新的挑战。 |