全省建设执业资格注册管理工作会议
经验交流材料之三
加强引导 健全机制

推进建设执业资格注册管理制度向纵深发展

 

潍坊市建设局工程建设科

 

各位领导、同志们：

近几年，我们工程建设科在上级有关部门的正确领导下，在建设执业资格注册管理工作中，做了一些工作，下面把我们的一些做法向领导和同志们做一简要汇报。
我市建设局把注册建筑师、结构工程师、岩土工程师、监理工程师、化工工程师、设备工程师等8类10种注册师的管理职责放在工程建设科。目前，我市有勘察设计单位69家，监理单位30家，从业人员达3000多人，各类注册师总计达1000多人，人员数量在全省排在前列。近几年，随着市场经济体制的建立和完善，随着工程勘察设计、建设监理市场准入制度和执业资格注册制度的深入实施，企业日益向现化代、正规化、专业化方向发展，大批优秀的注册工程师脱颖而出，执业资格注册制度的建立和完善，极大地规范了市场秩序，提高了勘察、设计和监理工作的质量和水平，促进了建设事业的持续健康发展。在贯彻落实执业资格注册制度方面我们主要做了以下几个方面的工作：

一、确保认识先行、思想到位，自觉贯彻落实建设执业资格注册管理的各项法规制度

针对有关执业资格注册制度方面的法律法规和各项规章制度以及实施执业资格注册制度对工程建设所能产生的积极作用，我们及时组织学习宣传，结合实际情况找出贯彻落实的好路子。《中华人民共和国注册建筑师条例》及《实施细则》实施以来，国家和省有关执业资格注册制度方面的法律法规和规章制度相继出台，《建设工程质量管理条例》、《勘察设计管理条例》、《勘察设计企业资质管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师资格考试和注册试行办法》、《建设工程施工图审查暂行办法》、《山东省监理工程师执业注册管理试行办法》等都对注册师执业问题做了相应规定，通过法律手段规定了注册师的权利义务，做到责、权、利相统一，对于从源头上保证工程质量、调动注册人员的积极性、创造性起到了积极的作用。实施执业资格注册制度，对于提高单位工作水平，搞好内部管理，减少经济纠纷，提高经济效益具有积极意义。有了法规制度做保障，有了实践的成功经验，使我们全市上下统一了思想，提高了认识，形成了合力，有力地保障了这项制度的贯彻落实。

二、确保制度先行、管理到位，充分发挥注册师在工程建设中的骨干作用

我们严格执行执业资格注册管理工作的各种规章制度，在平时工作中注意把好“五关”：一是把好执业资格考试审查关。随着人们认识水平的提高，参加执业资格考试的人员逐年增多，为保证考生生源质量，我们对报名所规定的资料严格按照上级要求进行审查，绝不让不合格人员参加考试，近几年，无一名不合格人员被退回，有效地保证了执业师队伍的素质和水平；二是把好首次注册关，对于取得注册资格申请注册的人员，我们认真审查其申报材料，而且要求人员必须到岗到位，凡是挂靠注册人员，一律不向省注册中心提交注册材料，而且注册完成后，我们还不定期到企业进行检查，完善举报投诉制度，如果发现虚假注册等现象，依法进行严肃处理；三是把好继续注册关，继续注册工作也是对每名执业师的一次考察，我市在提交继续注册资料前，对每名注册师注册有效期内的执业情况进行认真考察，如发现有违反职业道德、违反执业纪律、所负责的工程项目存在问题且不符合继续注册条件的，坚决不予上报，以保证我市注册师队伍的纯洁性；四是把好变更注册关，变更注册牵扯单位和个人的切身利益，我们始终把企业资质管理和个人资格管理紧密结合，既提倡注册人员爱岗敬业，也鼓励人才合理流动，对于不符合变更注册条件的、对于变更后影响企业资质的情况，我们积极主动地做工作，促使企业增强凝聚力，为拴心留人创造条件，也为企业和个人的长远发展出谋划策，使注册师能在一个轻松愉快的环境中开展工作；五是把好签字盖章关，施工图设计文件实行注册师签字盖章制度，是对注册师责任的强化，是增强注册师责任心、提高工程设计质量和水平、与国际接轨的重要举措，我市认真按照上级的要求进行贯彻落实。自99年4月份我市成立建设工程施工图审查中心以后，一直把注册师签字盖章做为一项重要制度来严格审查，严格把关。通过把好这“五关”，基本上保证执业资格注册管理工作落到了实处，使注册师管理工作正规有序。
执业资格注册工作细致繁琐，工作量大，上下联系紧密，针对工作量大面广的实际情况，我们科由三名同志分担着注册管理工作，而且通过办公自动化设备、计算机网络来辅助管理，减轻了劳动强度，提高了工作效率，也方便了各勘察设计、建设监理企业的工作。
执业资格注册制度要得以顺利实施和贯彻落实，必须为执业注册人员的工作与发展提供一个良好的环境，同时要把知识创新、技术创新做为一项重要工作来抓好，在这方面我们始终注意加强行业引导，一是引导各设计、监理企业建立竞争激励机制，为人才的发展创造良好环境，树立起注册师的技术骨干和项目负责人、专业负责人地位，提高注册人员待遇。象潍坊市建筑设计研究院、诸城市建筑设计研究院、寿光市建筑设计研究院等对注册人员落实工作岗位，提高工作待遇，真正把注册人员安排在总工、项目负责人或专业负责人的位置上，充分发挥他们的聪明才智，而且在职称晋升、生活待遇方面优先考虑，拉开工资和福利档次，极大地调动了注册人员的积极性，也促使设计人员努力学习，争取早日取得注册师资格；二是要求执业师立足本职，开拓创新，树立精品意识，鼓励各设计、监理企业和执业人员多到发达的、先进的、开放的地区进行考察学习，开阔视野，提高水平。三是鼓励设计、监理人员积极参加执业资格考试，充实我市的设计、监理力量；四是组织各种形式的培训活动，请知名专家授课，不断进行知识更新。针对抗震方面的问题，我们请国家和省知名的抗震专家为我市设计院业务院长和技术骨干授课。我们还请青岛建工学院抗震方面的专家来我市进行抗震理论讲座，这对于提高抗震设计水平起到了积极作用。我市还把工程建设强制性标准的贯彻落实做为一项重要工作来抓，两年来，共组织勘察设计、工程监理企业领导和技术骨干共3000多人次参加了多次强制性标准培训，使大家提高了认识，自觉把强制性标准落实到工程建设中去；五是结合一年一度的优秀设计评选，大力表彰优秀设计人员。另外，我们还建立了工作网站，开辟了执业注册专栏，通过此专栏及时传达上级指示精神，宣传有关法规政策，部署工作，交流先进经验，极大地方便了执业注册工作的顺利开展，通过互联网开辟了一个与外界联系的窗口，信息更加畅通，思路更加开阔，受到了企业和广大执业注册人员的欢迎，广大从业人员积极性不断提高，精品不断涌现，而且有效杜绝了违法违规现象的发生，各有关企业和人员遵章守纪，依法从业，有力地推动了勘察设计、监理行业的发展。

三、确保严格执法、责任到位，杜绝违法违规问题的发生

我们把对各单位落实执业资格注册制度情况的检查与资质年检和整顿规范建筑市场秩序工作紧密结合。资质年检是对设计、监理企业全年从业情况的全面检验，执业资格注册制度的落实情况也是检查的一项重要内容，我们对各企业进行年检预审时，不仅认真审查所报送的年检资料，而且到每个企业去进行现场检查，与注册师座谈，不仅帮助其检查问题，也帮助其解决问题。在一年一次的建设工程项目执法监察工作中，把注册师签字盖章、注册师担任项目负责人或专业负责人、一级注册结构工程师担任甲、乙级资质设计单位结构审定人和结构专业总工或技术负责人、一、二级项目总监是否注册、监理师是否在岗等几方面做为重点进行检查，给个别执行不力的企业敲响了警钟，对于发现的问题，依法进行严肃处理。通过资质年检和执法监察，各设计、监理单位都受到了不同程度的教育，提高了认识，纠正了问题，进一步促进了制度的落实。
我们的工作虽然取得了一些成绩，但对执业资格注册工作认识不够、人员待遇不高、注册人员数量不足、精品意识相对薄弱、新技术、新材料、新工艺、新方法推广应用力度不够。等问题还在一定程度上存在。针对这些问题，我们将进一步加大监督检查力度，加强行业引导，加大宣传学习力度，加强教育培训，建立长效机制，动员广大从业人员解放思想，开拓创新，牢固树立精品意识，把优质工程奉献给社会，促进我市建设事业持续、健康、快速发展。
这次会议的召开，必将对我市执业资格注册制度的深入实施产生积极的推动作用，我们会以此为契机，努力克服管理工作中的薄弱环节，认真学习兄弟市的先进经验，进一步解放思想，扎实工作，全力开创建设执业资格注册管理工作的新局面。
以上汇报如有不当之处，请各位领导批评指正。谢谢大家！